När mellanhanden straffas men casinot förblir oåtkomligt

Spelinspektionen har flera gånger visat att man kan agera mot svenska aktörer som marknadsför spel utan svensk licens. Men när operatören själv sitter utomlands, bakom ett nätverk av bolag på Curaçao och Cypern, tar tillsynen slut vid landets gränser. Ett fall med ett svenskt affiliatebolag och casinot Asino visar precis var den svenska spellagens räckvidd tar stopp. Det är en historia om hur en mellanhand kan straffas medan det ansvariga casinot förblir oåtkomligt.

Ett svenskt bolag, ett utländskt casino och en sanktion som bara träffade ena parten

Fallet kretsar kring ett svenskt bolag som marknadsförde casinot Asino, en sajt som drivs av Hollycorn N.V. och som enligt användarvillkoren listar Sverige som ett begränsat land. Asino saknar svensk licens från Spelinspektionen och är inte anslutet till Spelpaus. Ändå nådde marknadsföringen svenska spelare, och det var just det som Spelinspektionen reagerade på. Affiliatebolaget fick en sanktion för att ha främjat spel hos en operatör utan svensk licens.

Det intressanta är obalansen i utfallet. Affiliatebolaget är etablerat i Sverige, lyder under svensk jurisdiktion och kan därför granskas, föreläggas och bötfällas. Libergos Limited, som driver sajten tillsammans med Hollycorn N.V., sitter på Cypern respektive Curaçao och står utanför den svenska tillsynens direkta räckvidd. Spelinspektionen kan alltså straffa mellanhanden men inte den part som ytterst tjänar på marknadsföringen.

Det här är inte ett isolerat misstag i tillsynen. Det är en strukturell konsekvens av hur den svenska spelmarknaden regleras. Spellagen gäller sedan 1 januari 2019 och bygger på ett licenssystem där licenshavare måste vara anslutna till Spelpaus och följa svenska bonusregler. Utländska operatörer utan licens står utanför systemet, och därmed utanför de flesta av dess sanktioner. Kvar blir de svenska aktörer som på olika sätt kopplar ihop de utländska sajterna med den svenska publiken.

Varför licenssystemet skapar en grå zon för utländska operatörer

Den svenska modellen vilar på att den som vill rikta sig till svenska spelare ska ha en spellicens. Licenshavaren måste följa regler om insättningsgräns, förlustgräns, bonusregler och spelansvar, och vara ansluten till Spelpaus så att spelare kan stänga av sig. När bonusgränsen på 100 kronor togs bort 15 november 2021 blev bonusreglerna mer flexibla, men grundprincipen står kvar: den som har licens spelar enligt svenska regler.

Asino befinner sig på andra sidan av den gränsen. Bolaget drivs av Hollycorn N.V., som är registrerat hos Antillephone på Curaçao, en jurisdiktion med helt andra krav på penningtvätt, spelansvar och åldersgräns än vad Spelinspektionen ställer. Att sajten samtidigt listar Sverige som begränsat land i villkoren skapar en märklig dubbelhet: formellt riktar man sig inte till svenskar, men marknadsföringen som Spelinspektionen ingrep mot gjorde precis det.

Var ansvaret egentligen borde ligga

Här blir regleringens begränsning tydlig. Spelinspektionen kan agera mot svenska företag som marknadsför casinot, men kan inte stänga av Asino, dra in en licens man aldrig utfärdat eller kräva att Hollycorn N.V. ansluter sig till Spelpaus. Sanktionen träffar den som förmedlar, inte den som erbjuder spelet. Det skapar ett incitament för utländska operatörer att låta svenska partners ta den juridiska risken medan man själv behåller intäkterna.

För den som följer den svenska spelmarknaden är mönstret bekant. Spelinspektionen har upprepade gånger betonat vikten av att strypa marknadsföringen av olicensierat spel, just för att man saknar direkta verktyg mot operatören. Affiliates, streamingprofiler och andra mellanhänder blir därför den punkt där tillsynen faktiskt får fäste. Det är effektivt på marginalen, men det löser inte grundproblemet: själva casinot fortsätter att vara tillgängligt.

Vad fallet betyder för den som rör sig på marknaden

För svenska affiliates och marknadsförare är lärdomen konkret. Att samarbeta med ett casino utan svensk spellicens är inte en gråzon man kan luta sig mot, oavsett hur operatören beskriver sin marknad. Spelinspektionen kan förelägga och bötfälla den svenska parten, och den möjligheten försvinner inte för att casinot ligger på Curaçao. Risken ligger hos den svenska mellanhanden, inte hos operatören.

För spelare är bilden en annan men lika relevant. Ett casino utan svensk licens omfattas inte av Spelpaus, vilket betyder att den avstängning man gjort hos licensierade operatörer inte gäller där. Inte heller gäller de svenska reglerna om insättnings- och förlustgränser, eller de krav på spelansvar som följer av spellagen. Skattefrihet för spelvinster är kopplad till spel hos licenshavare, och förordning 2020:495 preciserar vilka spel som omfattas. Den som spelar hos en olicensierad operatör får själv bära den risken.

Det finns också en bredare marknadsfråga. När sanktioner bara når mellanhänder riskerar regleringen att bli symbolisk gentemot de operatörer som faktiskt är problemet. Samtidigt kan den pressa bort seriösa svenska aktörer från samarbeten med olicensierade sajter, vilket på sikt minskar synligheten för dem. Fallet med Asino och Libergos Limited visar både styrkan och svagheten i den svenska modellen.

• Spelinspektionen kan sanktionera svenska affiliates som marknadsför casino utan svensk licens.
• Operatören Libergos Limited, med koppling till Hollycorn N.V., förblir oåtkomlig för svensk tillsyn.
• Asino saknar svensk licens och är inte anslutet till Spelpaus.
• Spelare hos olicensierade operatörer står utanför svenska gränser för insättning och förlust.
• Skattefrihet för spelvinster gäller i praktiken spel hos licenshavare.

För den som arbetar med marknadsföring av spel är slutsatsen praktisk: kontrollera operatörens licensstatus innan samarbetet ingås, och räkna inte med att operatörens hemvist skyddar den svenska parten. För spelare gäller det omvända. Den svenska spellagen ger ett skydd som bara finns hos licenshavare, och det skyddet försvinner i samma stund man loggar in hos ett casino utan svensk licens. Fallet med Asino visar att tillsynen kan straffa en mellanhand men inte stänga dörren till casinot, och det är den insikten som bör styra både samarbeten och spelval.